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透視《外商投資法》

華法之家 華法之家
2020-09-11 14:29 2918 0 0
《外商投資法》本質為外資管理。 立法背景《外商投資法》以法律的形式對近年來調整的政策進行固化和確認,效力等級。

作者:MarkMeng

來源:華法之家

《外商投資法》本質為外資管理。

立法背景

《外商投資法》以法律的形式對近年來調整的政策進行固化和確認,效力等級高。

  1. 1.中美雙邊談判的需要。自2008年開始的中美雙邊投資協定談判已經走過11年,雖未確定最終協定文本,但談判過程中形成的共識需要體現在法律中。

  2. 2.提升營商環境指數排名的需要。為進一步提高中國在世界銀行發布的營商環境指數上的排名,以便進一步吸引外資并降低融資成本,立法機關通過新法。

  3. 3.雙軌制的統一。2008年的《企業所得稅法》統一了內外資企業的稅率。在其他方面,外資享受的超國民待遇也越來越少。除了在某些特定地區和行業,外資與內資在在稅收,土地,貸款等方面已經實際同等待遇。

內容梳理

原針對外資管理的法律體系,政出多門,商務部、發改委等機構通過部門規章、部門規范性文件等擴張行政審批權力,存在層級眾多,不透明,不穩定等問題。以上紛繁復雜的法律體系核心內容體現在以下三個方面:

  1. 1.以審批制為主的行政管理規定

  2. 2.區別于內資企業的內部治理規定

  3. 3.對企業合作協議和章程限制意思自由的規定

《外商投資法》保留外資行政管理的內容,將審批制變更為備案制加負面清單管理;去掉了企業內部組織管理及合作協議的特殊規定,將外資企業的組織管理和契約自由交還給《公司法》《合伙企業法》《合同法》等基礎法律法規進行調整。

重點內容

《外商投資法》第四章投資管理為重點內容,雖然只有八條規定,體現了該法的管理本質,確認了下三個方面的管理制度:

1.負面清單管理制度。通過負面清單的形式,列出外資禁止和限制投資的領域。違反市場準入管理的處罰,包括但不限于停止投資活動,限期處理和改正,恢復原狀,沒收所得。

2.安全審查制度。行政機關擴權,對影響或可能影響國家安全的外商投資具備否決權。首先,國家安全并非單純的法律概念。其次,行政機關的決定不具有可訴性,不存在司法程序的救濟措施。

3.信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業主動報送投資信息。未報送的會被要求責令限期改正和罰款。

律師建議

外國投資者應當關注《外商投資法》投資管理的重點內容及配套法規,重視合規性,及時對可能存在的違規問題進行整改,避免在法律生效后受到處罰。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協議

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原標題: 透視《外商投資法》

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    蔣陽兵,資產界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區企業破產與重組專業委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產法研究會理事,深圳市破產管理人協會個人破產委員會秘書長,深圳律師協會破產清算專業委員會委員,深圳律協遺產管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調解中心調解員,中山市國資委外部董事專家庫成員。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業破產與重組法律服務。聯系電話:18566691717

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    劉韜

    劉韜律師,現為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業務、不良資產掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產業投資基金有限公司、光大鄭州國投新產業投資基金合伙企業(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國裕基金管理有限公司、 蘭考縣城市建設投資發展有限公司、鄭東新區富生小額貸款公司等企事業單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產業創新創業發展基金、鄭州市科技發展投資基金、鄭州澤賦北斗產業發展投資基金、河南農投華晶先進制造產業投資基金、河南高創正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯網產業創業投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產處置及訴訟等業務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業務、不良資產處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業領域:企事業單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業務、新三板法律業務、民商事經濟糾紛等。

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