貿易戰再升級！美國正式宣布對包括紙制品在內的2000億美元中國輸美產品加征關稅

　　9月17日下午，白宮發布總統聲明，宣布從9月24日起對價值2000億美元的中國輸美產品加征10%關稅。不僅如此，從明年1月1日起，加征關稅的稅率將上浮到25%。如果中國對美國農民或其他行業采取報復行動，美方將立刻對另外價值2670億美元的中國產品加征關稅。美中貿易戰全面升級。

　　特朗普17日下午在總統全國勞工委員會成立的會議上透露會有關于對中國產品加征關稅的重大宣布。美聯社。

　　總統聲明稱，經過7周的公告，聽證會和廣泛的評論機會，特朗普指示美國貿易代表（USTR）繼續對從中國進口的大約2000億美元的產品征收額外關稅。此輪加征關稅將于2018年9月24日生效，在年底前設定為10％的水平。2019年1月1日，關稅將上升至25％。此外，如果中國對美國農民或其他行業采取報復行動，美方將立即進行第三階段的關稅行動，即對另外約2670億美元的中國產品加征關稅。

　　特朗普在聲明中表示，USTR領導進行了超過12個月的301調查，在此基礎上我們采取這一行動。經過深入研究，USTR得出結論，中國正在參與許多與美國技術和知識產權相關的不公平政策和做法，比如迫使美國公司向中國同行轉讓技術。這些做法顯然對美國經濟的長期健康和繁榮構成嚴重威脅。

　　聲明還表示，幾個月來，美方一直敦促中國改變這些不公平的做法，并給予美國公司公平和互惠的待遇。但是目前為止，中國一直不愿改變其做法。美方已經采取行動，但中國的報復措施損害了美國的經濟利益。因此，特朗普再次敦促中國領導人采取迅速行動，結束中國不公平的貿易行為。特朗普還在聲明中表示“希望目前的貿易形勢最終能由我和中國的習主席來解決，我對他表示極大的敬意和喜愛”。

　　這一則關于“加關稅”的宣布并不突然。9月17日下午早些時候，特朗普在總統全國勞工委員會（thePresident’sNationalCouncilfortheAmericanWorker）的成立會議上再次表示“美中貿易逆差巨大”、“不能再這樣下去”；他透露，在當天股市收市后將有相關重大宣布。

　　而9月17日一早，特朗普發推特表示：關稅已經讓美國處于非常強勢的談判地位，數十億美元和就業機會涌入我們國家——而目前為止成本的增加幾乎都注意不到。如果有些國家不跟我們達成公平交易，他們就會被征收關稅！他還在下一條推文中著重提到美國鋼鐵產業，稱美國的鋼鐵產業是世界談論的話題。現在它被服于新生命，并且正蓬勃發展。數十億美元正花在全國各地的新工廠上。特朗普這兩條“自我鼓勵“的推特流露出繼續以關稅為武器、升級貿易戰的意思。

　　其實，9月14日就有報道稱特朗普已經在指示幕僚著手準備對價值2000億美元的中國輸美產品加征關稅；9月15日，有消息傳出特朗普將在新一周的17日或18日進行這一宣布。

　　美國宣布對價值2000億的中國輸美產品加征關稅使得即將舉行的美中貿易談判處于尷尬境地。本來，貿易代表處于8月下旬對2000億美元中國產品加征關稅的計劃舉行聽證會，企業及產業協會代表絕大部分給出了反對意見；此外，該計劃的公眾評論期9月6日凌晨結束，但并未立即生效，特朗普的經濟顧問庫德洛（LarryKudlow）稱總統和他正在對公眾評論進行評估。9月12日，有白宮官員向媒體表示，財政部長努欽（StevenMnuchin）主動發出邀請，希望中國主管經濟的國務院副總理劉鶴率領部長級別的代表團與美方談判，時間在數周內，地點在華盛頓或北京。不久后，有更確切的消息稱此次美中貿易談判可能在9月27日或28日于華盛頓舉行。但是，特朗普似乎對談判并不抱太大希望，他緊接著就威脅可能會對另外2670億中國產品征收關稅。現在特朗普實實在在地再出重手，可能會使這次談判還沒正式宣布就“泡湯”——此前已有報道援引中國官員的話稱“中國不會‘在被槍指著頭的時候’談判”；即使談判如期舉行，是否能達到緩和美中貿易戰的目的也值得擔憂。而且，這次加征關稅計劃在9月24日生效，早于原定的談判舉行時間，更是反映了特朗普采取關稅行動之“狠”。

　　這并不是特朗普政府第一次出現這種“說好要談”卻又“出招“、結果加劇美中貿易摩擦的行為。8月下旬，美中舉行副部長級經貿磋商期間，美方宣布了要對160億中國產品加征關稅的消息；該次磋商也沒有產生具體成果。前溯到今年上半年，美中貿易局勢逐漸緊張之時，劉鶴于3月和5月兩次訪美，努欽和商務部長羅斯（WilburRoss）兩次訪華，當時也曾緩和練過貿易摩擦，但7月初特朗普還是宣布開始對價值340億美元的中國輸美產品加征關稅，宣告美中貿易戰爆發。

　　今年7月10日，貿易代表處公布2000億美元中國產品清單，擬對這些產品加征10%關稅。8月初特朗普曾經指示貿易代表將加征10%加碼到25%。對此，中國曾表示將對600億美元的美國輸華產品加征關稅，并采取其他措施綜合反制。而今天美方的總統聲明采取了先加征10%、明年起加征25%、若受到報復則對另外2670億美元中國輸美產品加征關稅的“三步走”計劃。此外，據彭博社報道，加征關稅的產品清單上不包括“接收和傳輸語音數據的設備”。蘋果手表（AppleWatch）、Fitbits運動手環等健身追蹤器，Sonos揚聲器，智能家庭助理等一系列設備都不在加征關稅的清單上。

　　紙制品位列加征關稅清單大類

　　本輪清單打擊面非常廣，幾乎包括衣食住行、輕工業、機械制造、生活日用品等我們普通人能想到的各方各面，乃至收藏及古董都沒落下，看得出美方是想對中國向美國的出口形成全面震懾；

　　所列項目占了20頁以上的就有三大類，分別是：食品類，紡織品類，化學制品類；占10頁以上的還有三大類，分別是：貴金屬類，制造業，輕工業類；

　　從打擊效果上來講，雖然清單頁面的量不能等同于實際的質，但是至少是個反映。從上面的表來看，食品類進口商品是打擊的一大重點；另一類就是以輕工領銜的廣義的制造業，包括各類紙張、紙類制品、紙杯紙盤等。

　　僅從清單的篇幅來看目前所列加稅產品，打擊的力量似乎并未集中在對中國出口影響最大的領域；看起來篇幅極重的食品（包括各類農產品）、紡織品、化學制品等，在中國出口美國的大盤子里所占比例相當有限，而制造業部分又有很多外資成份（根據此前USTR出臺的補丁政策，這部分出口是有機會申請豁免的），這樣看來，要對中國出口形成單方面且大力度的直接打擊，并非易事。與此同時，在輕工方面的內部消化能力也比較強，勞動力成本優勢（雖然在縮小）仍然存在，在出口商品的替代市場選擇方面還有較大余地。

　　其次，從美國國內市場來看，正因為這份清單中涵蓋了幾乎老百姓生活的方方面面，美國政府抬高的關稅，很大程度上將轉化成老百姓上升的消費成本和企業不得不提高的生產成本。這些成本的增加能否輕松被美國國內市場化解？一來要看美國本身的產業體系（總體是大而全的，但是制造業及消費業常年來對進口也已經形成很大依賴），二來要看美國是不是能找到像以往中國出口一樣的物美價廉的替代品。如果這兩個問題解決不好，就很可能逐漸沉積為美國普通民眾對政府的壓力。目前，這種擔憂在美國已經不是少數——美國商會發言人說：“關稅就是稅收，簡單明了。對另外2000億美元商品征稅，將提高美國家庭、農民、農場主、工人和就業創造者的日常商品成本。”代表美國大型零售商的美國零售業領導協會(RetailIndustryLeadersAssociation)也表示：“總統已經違背了他‘給中國帶來最大痛苦，給消費者帶來最小痛苦’的承諾。”該協會的國際貿易政策主管HunQuach認為：“受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位，則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。”

　　打貿易戰，是我們不愿意的；

　　貿易戰升級，當然也是我們不得不面對的。

　　但是既然已經打起來了，也不過是兵來將擋、水來土掩——

　　我們從來都不缺“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的豪情，

　　也相信風雨之后總會見到彩虹。